记者昨天从市国土资源局获悉，今年以来我市通过节约集约用地形成“倒逼”机制，加快城镇低效用地再开发，并出台一系列深化节约集约用地的政策措施，充分算好土地“精细账”，走出了一条节地之路。截至目前，仅消化批而未供土地就达14266亩，盘活存量建设用地8524亩，为经济发展提供了保障。

　　这段时间，位于德清经济开发区中兴北路969号约40亩地块的厂房内显得格外热闹，大卡车载着新产品从生产车间一车车往外运。这里曾是一家生产和销售数控电脑系统企业的闲置厂房，由于自身投资策略等原因，导致项目搁置，影响了土地利用和产值税收。后来，当地政府果断进行了替换，重新引进总投资6亿元的浙江圣博康药业有限公司。“我们有年产5.4亿药剂的生产能力，自投产以来产品就供不应求。”该公司常务副总经理杜君美说。

　　据市国土资源局统计，截至目前，全市现状闲置土地处置率达到92%、超年度目标任务5个百分点，前三年新供建设项目按期开工率97%、超年度目标任务7个百分点。2013年底，全市单位建设用地固定资产投资比2010年底上升42%，单位建设用地GDP比2010年底上升26%。

　　土地利用率逐年提高，这与我市实施资源节约优先战略，在土地新增指标规划计划管控上实行严把关有很重要的关系。市国土资源局主要负责人表示，今年我市又出台了《深化土地要素市场化配置十条》规定，今后新增建设用地指标安排将更多向土地集约利用水平高的地区倾斜，并实行重大项目分期限额供地，推行工业用地弹性年期出让。

　　今年以来，全市国土资源部门建立年度新增建设用地计划指标使用管理办法，按照总量控制、差别管理的原则，统筹配置新增建设用地指标，优先保障投资强度大、容积率高、预期产出和税收贡献多的产业项目以及民生工程、重大基础设施等用地需求。同时，全面提高新增建设用地利用标准，总投资低于3000万元的项目不单独供地。

　　在盘活存量腾地上，我市加大了对低效用地的排摸调查，综合采取协商收回、搬迁改造、退二优二、退二进三、收购储备等措施，推进存量低效用地再利用，释放存量建设用地潜力。

　　同时，加大产业转型升级力度，按照整治、提升、集聚的原则，加快推进拟转型升级行业的转型力度，腾出用地空间。推动企业集聚发展，支持和鼓励园区外企业入园发展。

　　为了把城镇低效用地利用起来，今年我市专门出台了《关于推进城镇低效用地再开发工作的实施意见》，全面启动再开发工作，实施期限为4年。据市国土资源局土地利用处负责人介绍，本轮再开发将结合“三改一拆”、“空间换地”、“腾笼换鸟”等工作，主要开发的是在“三改一拆”中纳入改造的、利用水平较低的、用途不合理的以及其它经评价认定为低效利用的存量建设用地，从而有力促进经济转型升级，推动新型城镇化建设。“目前我们已经完成城镇低效用地调查和再开发数据库建设，并已经启动1436亩低效用地的再开发工作，下一步将全面深入推进此项工作。”

　　将出让用地更好地监管起来也是近年来国土部门算好“精细账”的重要内容。去年以来，我市实行工业用地分阶段权证管理制度和工业用地履约保证金制度，对于违反出让合同及产业投资协议有关开竣工及项目产出等约定的须收取违约金，累计收取工业用地履约保证金达3.53亿元。同时，强化用地批后实施监管，实行履约告知、挂牌施工、开竣工申报、竣工复核验收、开发利用情况通报等五项监管制度，建立市、县区、乡镇三级建设用地批后监管网络，确保实时动态掌握建设项目用地批后实施情况。